美國(guó)“稀土du立”只是一廂情愿
在不久前舉行的美日印澳“四方會(huì)談”頭次峰會(huì)上，加強(qiáng)四國(guó)之間的稀土合作成了一個(gè)重要議題。實(shí)際上，美國(guó)一直希望減少對(duì)其他地區(qū)稀土和礦產(chǎn)的依賴。但美國(guó)GOV對(duì)美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)鏈的審查結(jié)果已經(jīng)表明，即使發(fā)生了巨大變化，美國(guó)至少還有十年時(shí)間才能自給自足。

實(shí)際上，近三年來，美國(guó)GOV對(duì)于稀土問題的關(guān)注程度日益提升，稀土成了部分美國(guó)政客證明“我國(guó)威脅美國(guó)安全”的關(guān)鍵證據(jù)，也成了推動(dòng)美國(guó)GOV對(duì)稀土政策進(jìn)行變革的重要?jiǎng)訖C(jī)。實(shí)際上，把稀土問題過分Politics化，甚至和national security掛起鉤來，對(duì)中美雙方都弊大于利。

首先，美國(guó)GOV沒有清醒認(rèn)識(shí)稀土產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況。目前全世界的稀土產(chǎn)品絕大部分都在我國(guó)生產(chǎn)，這是由于當(dāng)年我國(guó)低成本開采，導(dǎo)致其他地區(qū)稀土礦紛紛關(guān)閉，從而稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈條也逐步向我國(guó)聚集形成的格局，并非是由于我國(guó)壟斷了稀土的礦產(chǎn)儲(chǔ)量。

目前，我國(guó)稀土儲(chǔ)量已經(jīng)由幾十年前的占全球70%多下降到約30%，成為全球較大稀土進(jìn)口國(guó)。實(shí)際上很多地區(qū)都有稀土礦，我國(guó)以外的稀土儲(chǔ)量也夠全球使用數(shù)百年。從目前來看，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐步由稀土開采規(guī)模轉(zhuǎn)移到稀土加工規(guī)模，下一步還需要向稀土加工水平躍升，因?yàn)橄⊥辽a(chǎn)中的大部分重心還是把握在西方地區(qū)手中。未來世界競(jìng)爭(zhēng)的重心是科技創(chuàng)新能力，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵路徑在于科技創(chuàng)新，而不是擴(kuò)大稀土礦開采和加工的市場(chǎng)持有率，這些優(yōu)勢(shì)是很容易被替代的。

我國(guó)近年來雖然對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)管控加強(qiáng)，但是其實(shí)不是簡(jiǎn)單實(shí)施出口禁令，而是主要通過提高環(huán)境保護(hù)和加工技術(shù)要求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平提升。這些措施雖然帶動(dòng)了稀土產(chǎn)品價(jià)格提高，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不至于威脅美國(guó)的national security。

其次，美國(guó)的舉動(dòng)增加了美國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在特朗普GOV時(shí)期，美國(guó)GOV就將稀土供應(yīng)和national security掛鉤，與澳大利亞等地區(qū)聯(lián)合起來，要求在**領(lǐng)域排除我國(guó)的稀土產(chǎn)品?？墒?，由于西方地區(qū)開采稀土礦的人力成本和環(huán)境成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展我國(guó)，其開采的礦產(chǎn)品完全不可能具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只能是GOV買單。只是為了一個(gè)想象的威脅，美國(guó)**部就需要付出高昂的補(bǔ)貼，進(jìn)一步給美國(guó)居高不下的財(cái)政赤字增加負(fù)擔(dān)。

何況，稀土的加工產(chǎn)業(yè)鏈目前在美國(guó)幾乎已經(jīng)不存在了，在美國(guó)開采的稀土礦都需要運(yùn)輸?shù)轿覈?guó)進(jìn)行加工，這樣一種所謂的“擺脫對(duì)我國(guó)稀土依賴”其實(shí)是自欺欺人。如果美國(guó)要重建全鏈條的稀土加工廠，只依靠軍方的訂單根本無法生存，除非美國(guó)GOV能夠說服國(guó)會(huì)，可以拿納稅人的錢無限制補(bǔ)貼這些工廠。在沒有國(guó)會(huì)的承諾之前，理財(cái)人很少會(huì)去冒險(xiǎn)投錢建廠。因此，美國(guó)GOV的“十年自給自足”預(yù)期，其實(shí)是非常樂觀而且不切實(shí)際的評(píng)估結(jié)果。只要我國(guó)不完全實(shí)施稀土出口的禁令，美國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)就難以成功。這與特朗普希望通過強(qiáng)征關(guān)稅讓制造業(yè)回歸美國(guó)一樣，到頭來只是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

第三，削弱中美合作互信，容易造成戰(zhàn)略誤判。在當(dāng)前復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)Politics形勢(shì)下，中美兩國(guó)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是合作伙伴。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)并不是勢(shì)不兩立的生死之爭(zhēng)，需要在相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)合作。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域，特別是高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，這將決定兩國(guó)甚至世界的未來。而美國(guó)的少數(shù)政客和一些利益集團(tuán)，為了他們的利益宣揚(yáng)“CHINA威脅lun”，“稀土威脅lun”背后顯然有美國(guó)軍集團(tuán)和礦場(chǎng)主的影子。在政策被利益集團(tuán)所捆綁的時(shí)候，如果不能遏制陰謀論和威脅lun的泛濫，就會(huì)削弱中美的合作互信，甚至提升兩個(gè)大國(guó)戰(zhàn)略誤判的危險(xiǎn)。這對(duì)于世界和平發(fā)展非常不利，對(duì)我國(guó)的發(fā)展環(huán)境也會(huì)造成影響。

當(dāng)然，我國(guó)的輿論也需要進(jìn)行引導(dǎo)，不能還沉浸在“稀土原材料被賤賣”和“壟斷稀土儲(chǔ)量”的語境中，實(shí)際上我國(guó)已經(jīng)完成稀土開采大國(guó)向稀土加工生產(chǎn)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，正在向稀土科技強(qiáng)國(guó)的道路邁進(jìn)。

總之，美國(guó)的稀土du立政策只是一廂情愿而已，對(duì)于美國(guó)沒有實(shí)際意義。無論別人怎么宣揚(yáng)，只要我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健務(wù)實(shí)的稀土產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持開放合作和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，踏踏實(shí)實(shí)地提升稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)不但可以成為我國(guó)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱，也可以成為representative我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技水平和政策信用的名片。